Суд: о привлечении к административной ответственности за проживание гражданина РФ без паспорта

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, истец просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, заменить административный штраф на предупреждение с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что правонарушение совершено впервые, не повлекло имущественного ущерба или угроз причинения вреда, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Также Положением установлено, что при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения, производится замена паспорта. В силу пункта 9 Положения нарушение требований Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на гражданина при изменении в установленном порядке фамилии возложена обязанность заменить паспорт и сдать для этого необходимые документы не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, 03.10.2023 в 17 часов 20 минут в помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России, был выявлен факт проживания гражданки Российской Федерации в жилом помещении по недействительному паспорту, который в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 не был заменен в связи с изменением фамилии при заключении брака.

Факт обращения с заявлением о замене паспорта за пределами установленного законом срока истец не оспаривает. Факт совершения административного правонарушения и виновность гражданки подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, и с которым истец согласилась, собственноручно написав объяснение, что своевременно не заменила паспорт; копиями свидетельства о заключении брака и паспорта.

Установив, что гражданкой требования пунктов 12,15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 08.07.1997, были нарушены, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении гражданкой правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии истца уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных должностным лицом обстоятельств, в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы гражданки о том, что при назначении наказания за впервые совершенное правонарушение не назначено предупреждение, не основаны на законе. Так, санкцией части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. За впервые совершенное административное правонарушение возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, если совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что установлено статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершенное гражданкой непосредственно обнаружено должностным лицом при достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применимы.

Постановление о привлечении истца к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Нарушений норм материального права и процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении гражданки допущено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.