14.01.2020 Интернет-интервью с Павлом Владимировичем Миковым, Уполномоченным по правам человека в Пермском крае
1. Может ли виновное лицо добровольно возместить ущерб, причиненный имущественным преступлением, и тем самым избежать наказания?
Раскаяние не на словах, а на деле, или деятельное раскаяние, если говорить правовым языком, действительно может быть рассмотрено судом как основание для освобождения виновного от уголовной ответственности. Деятельное раскаяние подразумевает возмещение виновником причиненного ущерба или иным образом заглаживание вреда, причиненного преступлением. Эти возможности описаны в ст. 75 Уголовного кодекса, ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса России, но касаются лишь случаев совершения впервые преступления небольшой или средней тяжести. Когда речь идет о совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, а также иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступление, хоть и не могут быть аргументом для освобождения от уголовной ответственности, но являются обстоятельством, смягчающим наказание.
2. Как определить стоимость уничтоженного имущества?
Оценка ущерба, причиненного совершенным преступлением, — это в большей части юридическое, а не экономическое понятие, и сам ущерб подлежит определению следователем или судом.
Сегодня юридическая практика при определении стоимости имущества придерживается разъяснения, данного Пленумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2002 года: «при определении размера похищенного имущества следует исходить из его фактической стоимости на момент совершения преступления». При отсутствии сведений о цене оценка стоимости похищенного имущества может быть произведена на основании заключения экспертов.
3. Имеет ли право суд наложить арест на имущество ответчика до завершения судебного разбирательства?
Арест имущества в обеспечение иска в гражданском процессе в суде — это стандартная, предусмотренная статьей 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процедура. Арест означает, что имущество будет защищено от любых сделок с ним (продажа, залог и так далее) и в дальнейшем может стать дополнительной гарантией возмещения ущерба пострадавшему в судебном порядке. Любые обеспечительные меры, в том числе арест, накладываются судом по заявлению заинтересованного лица.
4. Если преступление осталось нераскрытым или преступник неплатежеспособен, имеет ли право жертва преступления получить компенсацию от государства?
Действительно, бывают случаи, когда спросить не с кого, а люди пострадали. Например, преступление не раскрыто, виновные не установлены или установлены, но их местонахождение не выявлено, они не задержаны либо виновного постигла смерть, которая является основанием отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, также это касается случаев, когда пострадавшему вред причинен лицом, признанным невменяемым по психическому заболеванию.
Конечно, все эти случаи не умаляют вреда, причиненного жертве преступления. Если преступление осталось нераскрытым, у потерпевшего гражданина в Российской Федерации есть право подать в суд заявление и попросить компенсацию от государства за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок. Причем это может быть сделано до окончания расследования по уголовному делу. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета. По закону для требования компенсации необходимо, чтобы продолжительность досудебного производства по уголовному делу составляла не менее четырех лет (Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ).
Так как эта проблема касается не только жителей Прикамья, но и всех россиян, в 2019 году мной, как Уполномоченным по правам человека, было предложено Правительству и Генеральной прокуратуре России изучить зарубежный опыт по защите жертв преступных деяний и создать государственный гарантированный фонд помощи жертвам преступлений, формирование которого было бы возможным обеспечить из средств, поступающих, к примеру, в виде штрафов по разным основаниям. В специальном докладе «Потерпевшие нуждаются в защите!», опубликованном на сайте www.ombudsman.perm.ru, сказано об этом подробно.
5. Как определить сумму компенсации морального вреда? Этот вопрос регулируется законодательно?
Компенсация морального вреда — еще один из способов защиты гражданином его нарушенных прав. Вопрос размера компенсации носит оценочный характер. Это связано с тем, что действующее законодательство не содержит четких критериев для его определения. Судьи, по общему правилу, выносят решение в рамках предоставленной им законом свободы усмотрения.
Моральный вред и процесс его компенсации регулируется положениями Гражданского, Трудового, Семейного кодексов Российской Федерации, федеральных законов «О персональных данных», «О рекламе», «Об основах туристической деятельности в РФ», Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и так далее.
Значительный вклад в оценку и развитие института компенсации морального вреда вносит судебная практика. Например, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года и от 20 декабря 1994 года предоставляют алгоритм фактического применения положений существующего законодательства в вопросах, касающихся возмещения морального вреда.
6. Я работаю в магазине на раскладке товара. У нас была ревизия, которая установила недостачу. На собрании работников директор объявил, что у каждого из сотрудников спишут определенную сумму. Это законно?
Законом действительно предусмотрен такой порядок, он называется коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Статья 245 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Общая ответственность должна быть заранее прописана между работодателем и всеми членами бригады.
Для освобождения от материальной ответственности член бригады должен доказать отсутствие своей вины. Можно обратиться в данном случае с заявлением в полицию, сотрудники которой проведут проверку и выявят причину недостачи, установят наличие либо отсутствие признаков состава преступления в действиях ответственных за хранение товара в магазине лиц.
Если ущерб возмещается членами бригады добровольно, степень вины каждого определяется также по соглашению, если в судебном порядке — то степень вины каждого определяет суд.
Если иск о возмещении ущерба заявлен по основаниям, предусмотренным ст. 245 ТК РФ (коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба), то, как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52, суду необходимо проверить, соблюдены ли работодателем предусмотренные законом правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также ко всем ли членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, предъявлен иск.
7. Как законодательство регулирует отношения между потерпевшим и обвиняемым, а также между потерпевшим и государством?
Отношения потерпевшего и обвиняемого как участников уголовного судопроизводства заложены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. В частности, сказано, что «уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод».
Однако, я полагаю, должное равновесие в правовом механизме обеспечения прав и законных интересов обвиняемого и потерпевшего в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации до сих пор не выработано. Несмотря на многочисленные предложения ученых-юристов, до сих пор существует тенденция ущербности правового положения потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве. Это требует внесения изменений в действующую статью 6 УПК РФ в соответствии с положениями Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (принята в 1985 Генеральной Ассамблеей ООН). Подробная аргументация этого предложения изложена в специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Потерпевшие нуждаются в защите!».
8. У обвиняемого есть право воспользоваться услугами бесплатного адвоката. А у потерпевшего есть такое право?
К сожалению, нет. Бесплатная помощь адвоката предоставляет только подозреваемому, обвиняемому и подсудимому.
Статья 52 Конституции РФ говорит о том, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство должно обеспечить потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Вместе с тем право потерпевшего бесплатно пользоваться помощью представителя (адвоката) отличается от такого же права подозреваемого (обвиняемого) тем, что потерпевшему обеспечивается лишь возмещение расходов на представителя (ч. 3 ст. 42 УПК РФ).
Как правило, потерпевший в ходе предварительного расследования не пользуется помощью квалифицированного защитника, полагаясь на компетенцию следователя и органы прокуратуры, осуществляющие надзор за следствием, представляющие гособвинение, но иногда потерпевший (по имеющейся практике) для получения квалифицированной юридической помощи самостоятельно оплачивает услуги адвоката, а возмещение его расходов впоследствии производится уже в суде.
Вместе с тем согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. N 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» потерпевшему подлежат возмещению необходимые и оправданные расходы, связанные с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, которые должны быть подтверждены соответствующими документами.
Таким образом, суды, посчитав расходы потерпевшего неоправданными и неразумными или неподтвержденными, могут уменьшить размер их возмещения в меньшую сторону.
В таких условиях риск невозмещения всех расходов на оплату услуг адвоката иногда для потерпевших превышает возможную пользу от привлечения профессионального представителя — адвоката.
Поскольку потерпевший понес физический, материальный и моральный вред от преступления, то он должен иметь возможность получить квалифицированную юридическую помощь независимо от имеющейся у него возможности оплачивать услуги адвоката-представителя, что требует внесения дополнений или изменений в действующий УПК РФ.
9. Какие конкретно есть права у потерпевшего? Может ли потерпевший получать информацию о ходе разбирательства по уголовному делу и участвовать в процессе принятия решений по делу?
Права потерпевшего в ходе уголовного судопроизводства определяются статьями 6 и 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ, но они не в полной мере соответствуют требованиям международных стандартов, предусмотренных положениями Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (принята в 1985 Генеральной Ассамблеей ООН).
Потерпевший может получать информацию о ходе разбирательства по уголовному делу, но в зависимости от стадии процесса и характера материалов это право может быть ограничено. До окончания следствия потерпевший может знакомиться только с протоколами следственных действий, которые проводились с его участием или по его ходатайству, с постановлениями о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта.
Если потерпевшего интересуют какие-то конкретные материалы, он вправе ознакомиться с ними, но только после удовлетворения его ходатайства к следователю об ознакомлении с этими материалами. По окончании расследования потерпевшему представляются для ознакомления все материалы. Однако если по делу проходят несколько потерпевших, то каждый вправе знакомиться только с теми материалами дела, которые касаются только его лично.
В рамках судебного разбирательства дела потерпевший вправе знакомиться только с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них. После вынесения решения (приговора) он может запросить ознакомление с делом для подготовки жалобы.
Потерпевший может поддерживать обвинение по любому уголовному делу, но выдвигать обвинение можно только по делам частного обвинения: ч. 1 ст. 115, ст. 116.1 и ч. 1 ст. 128.1 УК РФ.
В этих случаях заявление о возбуждении уголовного дела (преследования) подается в суд (мировому судье) и потерпевший выступает в статусе частного обвинителя.
Потерпевший может в ходе предварительного расследования приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также впоследствии обжаловать приговор, определение, постановление, вынесенные судом по уголовному делу, но окончательное решение о признании обвиняемого виновным в совершении преступления принимает суд (часть 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации).
10. Почему потерпевший должен самостоятельно оплачивать услуги привлеченных экспертов, например, чтобы оценить сумму ущерба? Тем более что нет никакой гарантии, что впоследствии эти расходы будут возмещены.
В соответствии со сложившейся судебной практикой в Российской Федерации мнение потерпевшего о значительности или незначительности ущерба, причиненного ему в результате преступления, должно оцениваться судом в совокупности с материалами дела, подтверждающими стоимость похищенного имущества и имущественное положение потерпевшего (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»).
Следует отметить, что суд может не согласиться с мнением потерпевшего, а также представленным им экспертным заключением.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29 (ред. от 16.05.2017) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», а также в нескольких других актах можно найти правила, по которым определяется размер ущерба:
1. Размер хищения рассчитывают из фактической стоимости имущества на момент совершения преступного деяния.
2. При отсутствии сведений о стоимости на момент совершения общественно опасного противоправного деяния стоимость похищенного имущества может быть установлена на основании заключения экспертов.
3. Ущерб, который подлежит компенсации, рассчитывают на основе стоимости имущества на момент принятия решения о возмещении вреда. Предусматривается дополнительная индексация стоимости имущества на момент исполнения.
4. Для предметов, которые предусматривают особую научную, художественную, историческую или же другую ценность, нужно экспертное заключение, в котором эксперты отразят: а) стоимость в денежном эквиваленте; б) значимость для культуры, науки и общества.
В случае возникновения споров и разногласий потерпевший может пригласить в суд эксперта из сторонней организации, но вопрос заключается только в том, что если суд не согласится с мнением потерпевшего или эксперта, то оплачивать его услуги будет лицо, его пригласившее, что повлечет за собой риск дополнительных неоправданных финансовых расходов.
11. Предусмотрена ли уголовная ответственность за уклонение от возмещения вреда, причиненного преступлением?
Существует статья 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, в которой указано, что если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонился от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, то суд может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.
Если условно осужденный в течение продленного испытательного срока в связи с его уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, систематически уклоняется от возмещения указанного вреда, суд может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (лишение свободы).
Статья 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации говорит о том, что при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонении от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы или иным способом либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. Уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, признается также невозмещение такого вреда по неуважительным причинам.
Вместе с тем, например, в Японии существует статья 96 Уголовного кодекса «Недобросовестное уклонение от принудительного взыскания», согласно которой в качестве меры наказания данное лицо может быть лишено свободы с принудительным физическим трудом на срок до двух лет или денежным штрафом.
Безусловно, введение подобной нормы в уголовное законодательство Российской Федерации могло бы придать новый импульс развитию механизма возмещения потерпевшим вреда, причиненного преступлением.
Интернет-интервью с П.В. Миковым на тему: «Возмещение ущерба потерпевшим от преступлений и правонарушений» доступно также в СПС КонсультантПлюс: Пермский край.
